Вступивший в феврале текущего года новый Федеральный Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" значительно сократил перечень видов деятельности, для осуществления которых необходима лицензия. Однако указанный Закон не распространяется на все сферы деятельности.
Среди предпринимателей Челябинской области особо популярен такой вид деятельности как розничная продажа алкогольной продукцией, который регулируется Федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и соответствующим постановлением Губернатора Челябинской области.
Лицензирование розничной торговли алкогольной продукции в нашей области делегировано субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления, которые постоянно находятся в центре внимания Центра лицензирования комитета по экономике Челябинской области. Еженедельно в городах и районах области комитетом проводятся семинары для субъектов малого предпринимательства. Значительное количество вопросов у предпринимателей касается именно лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Выезжая на семинары для предпринимателей, специалисты Центра лицензирования комитета по экономике Челябинской области одновременно проверяют как администрации городов и районов осуществляют лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и контролируют соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий. А к ним относятся:
-соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и Челябинской области по регулированию оборота алкогольной продукции;
-осуществление деятельности в соответствии с Правилами розничной продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации;
-выполнение требований санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил.
К сожалению, пока в области не сложился единый подход к лицензированию этого достаточно популярного среди предпринимателей вида деятельности. Как показывают проверки (а в текущем году проверено 17 лицензирующих органов из 49) специалистами администраций городов и районов области допускается ряд недостатков при осуществлении лицензирования данного вида деятельности. Так, в большинстве случаев при приеме документов от соискателей лицензий, не регистрируются заявления, не делается отметка о дате приема документов. В отдельных администрациях (Брединский и Красноармейский районы) вместо включения в перечень необходимых документов для получения лицензии заключений специально уполномоченных органов о соответствии объектов торговли санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, в противоречие с существующим законодательством, введены "согласования" с указанными органами.
Не всеми лицензирующими органами соблюдается процедура выдачи, приостановления и возобновления действия лицензий. Так, в администрации Тракторозаводского района г.Челябинска лицензии выдаются без принятия соответствующего на то решения, в администрации Калининского района лицензиату на приостановление действия лицензии вручается "предписание", не предусмотренное законодательными актами Российской Федерации и Челябинской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а не возобновленная лицензия вновь приостанавливается.
Хотя "Положением о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Челябинской области" предусмотрена выдача лицензий на срок не менее трех лет, в ходе проверок установлены случаи выдачи лицензий на более короткие сроки. Так, в Тракторозаводском районе г.Челябинска исключительно "по желанию" соискателей лицензий, в 2000-2001 годах большее количество лицензий выданы на 6 месяцев, с последующим продлением лицензий, взиманием платы в размере 1300 рублей и представлением заключений СЭН, Госпожнадзора. В текущем году только 8 лицензий здесь выданы сроком на три года, а около 95% лицензий выданы на более короткие сроки.
Пунктом 19 "Положения" контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий возложен на лицензирующий орган, органы государственного контроля. Несмотря на это, во всех проверенных сельских районах (Уйский, Красноармейский, Еткульский, Верхнеуральский) специалистами администраций не проводятся проверки лицензиатов по соблюдению лицензионных требований и условий. Со стороны администраций отсутствует координация работы, проводимой контрольными и надзорными органами. Инициатива, как правило, идет со стороны служб санитарно-эпидемиологического надзора, районных управлений внутренних дел, инспекций Министерства по налогам и сборам. Положительный опыт в этом вопросе наблюдается только в г.г.Троицке, Копейске.
Специалисты областного комитета по экономике обращают внимание представителей администраций городов и районов на соблюдение действующего законодательства в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
Web-Master Бернадинер Марк