Более четверти населения Южного Урала составляют пенсионеры. Именно поэтому Правительство Челябинской области поддерживает и активно участвует в реализации пенсионной реформы. Весомую роль в обеспечении дополнительной социальной защиты пенсионеров на основе действующих рыночных институтов могут сыграть негосударственные пенсионные фонды (НПФ), тем более что переход с распределительного на накопительный принцип формирования пенсий в настоящее время становится все более актуальным.
Кроме того, объективными предпосылками для реализации Российской Программы реформирования пенсионного обеспечения в Челябинской области являются потребность в средствах для финансирования проектов по созданию новых рабочих мест для лиц, высвобожденных в результате глобального сокращения в угольной и металлургической отраслях (в области только металлургических предприятий - 56) и необходимость финансовых вливаний в техническое перевооружение и реконструкцию предприятий.
Потребность в кредитах растет у предприятий всех отраслей. Величина кредитов, направленных за 1 полугодие 2002 года кредитными организациями в Челябинскую область (реальному сектору и населению) относительно 1 полугодия 2001 года возросла на 31,6% и достигла 48,3 млрд. рублей.
Но, если сравнить все остатки ресурсов банков только с остатками оборотных активов хозяйствующих субъектов, последние уже превышают их в 4 раза. Поэтому, в структуре инвестиций в основной капитал, доля инвестиций за счет собственных средств составляет 62,9%.
Необходимы дополнительные долгосрочные ресурсы. Реальные инструменты для решения этой задачи являются средства, аккумулированные в системе негосударственных пенсионных фондов.
Специалисты областного комитета по экономике проанализировали возможный объем этих средств. На дополнительное пенсионное обеспечение работающего населения области (без учета работников бюджетной сферы) может поступить 3 млрд. 894 млн. рублей в год. Только по 17 крупнейшим предприятиям, на которых работает 30% трудящихся области, объем обязательных страховых взносов на формирование накопительной части трудовой пенсии и профессиональных пенсий могут составить 452 млн. рублей в год. В целом по области сумма всех названных средств может быть гораздо больше.
Таким образом, Челябинская область может иметь дополнительные инвестиционные ресурсы в объеме не менее 4,35 млрд. рублей, что составляет 20% доходной части консолидированного бюджета области или 2,5 % валового регионального продукта. Это один из реальных источников долгосрочных инвестиций.
Объемы средств, которые могут быть аккумулированы в НПФ по трем источникам, а именно средства: дополнительного пенсионного обеспечения; накопительной части трудовой пенсии; профессиональных пенсий, в масштабах государства будут значительными.
Специалисты комитета по экономике Челябинской области считают, что ответственность по определению надежных инструментов для работы со средствами пенсионных резервов и накоплений должна быть возложена на регионы и необходима реальная пенсионная реформа, которая дала бы области, в том числе регионам, реальные возможности социальной защиты людей и возможности аккумулировать инвестиционные ресурсы.
Web-Master Бернадинер Марк